5 главных проблем при участии в госзакупках

Содержание:

Шаг 8. Торги

Вот и наступил этап, ради которого все затевалось — проведение самого аукциона. В назначенный день и час все участники заходят в аукционный зал ЭТП и начинают торги, то есть подают свои ценовые предложения. Аукцион проводится на понижение цены, то есть лучшую позицию занимает тот участник, который предложил наименьшую стоимость контракта. Если в течение 10 минут после последнего предложения никто не сделает нового, аукцион будет завершен.

В процессе первых торгов у поставщиков, как правило, возникает немало вопросов. Лучше заранее познакомиться с информацией для участников, которая размещена на площадках, и тогда процесс не вызовет трудностей.

Как подготовиться к тендеру

Прежде чем регистрироваться на электронной торговой площадке, нужно понять, что такое тендер, как это работает и в какой последовательности нужно действовать. Для участия в тендере, независимо от его вида, необходимо пройти несколько стандартных этапов.

Этап 1. Поиск тендера

Все закупки государственных и муниципальных организаций проводятся в Единой информационной системе (ЕИС), сайт которой находится по этому адресу: www.zakupki.gov.ru. На портале обязаны регистрироваться все заказчики, проводящие тендеры по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

В ЕИС помимо собственно конкурсной документации размещаются планы закупок организаций (это позволяет поставщикам планировать и свою деятельность по участию в тендерах). Также здесь находится реестр недобросовестных поставщиков, реестр жалоб, сведения об исполнении контрактов, данные о формировании начальных максимальных цен и много другой полезной информации, помогающей участникам тендеров.

Закупки частных компаний можно искать самостоятельно, но это не слишком продуктивно: вручную пересмотреть сотни интернет-ресурсов в короткие сроки невозможно. Выход есть: сведения о закупках аккумулируются на сайтах электронных торговых площадок компаний. В структурированном виде с хорошим поиском по десяткам параметров информация о тендерах коммерческих и государственных компаний сводится воедино в агрегаторах закупок (my-tender.ru, findtenders.ru, synapsenet.ru, tenderplan.ru и другие). Эти сервисы работают как на бесплатной, так и на коммерческой основе. Скажем, на synapsenet.ru годовой пакет услуг по подбору тендеров по вашим параметрам обойдется в 4800 рублей.

Этап 2. Оценка тендера

Даже если вы нашли подходящий по профилю вашей деятельности тендер, его необходимо грамотно оценить на вероятность победы. Огромное количество закупок – как государственных, так и коммерческих, – «заточено» под конкретных поставщиков. И подавая заявку на такой конкурс, вы просто потеряете время.

Отличить фиктивный тендер от реально конкурентного можно по наличию специфических требований. Если закупка автомобиля предполагает комплектацию, в точности совпадающую с аналогичной в самом крупном городском автосалоне, это повод задуматься. А если изучая историю тендеров заказчика, вы наткнулись на конкурс, когда-то уже выигранный тем самым автосалоном, значит сомнений быть не может: техзадание написано под конкретного участника.

Также на этом этапе просчитывается экономическая выгода от участия в тендере и процент от начальной цены, на который можно «подвинуться», участвуя в торгах.

Этап 3. Оформление электронной подписи

Чтобы зарегистрироваться на торговой площадке, нужно получить электронную цифровую подпись (ЭЦП) в одном из удостоверяющих центров. ЭЦП – это компьютерные файлы с уникальной кодировкой, сделанной специально для владельца подписи. После установки на компьютер ЭЦП можно удостоверять все электронные документы, направляемые для участия в тендерах.

Для оформления подписи нужно предоставить учредительные документы (для юрлиц) или паспорт и ИНН (для физлиц и ИП). Стоимость ЭЦП для участия в торгах начинается от 4000 рублей. Можно оформить электронную подпись для разных торговых площадок – это будет стоить дороже, но такая ЭЦП эффективнее, поскольку можно будет участвовать в широком спектре тендеров.

Этап 4. Подготовка документов

В зависимости от вида тендера – электронный аукцион, запрос котировок или запрос предложений – отличается объем необходимой документации, но базовый пакет для всех типов закупок одинаков. Несмотря на то, что законодательство позволяет подавать документы в бумажном виде, для участия в торгах на электронной торговой площадке требуется размещать отсканированные копии документов.

Документы, которые предоставляет участник (поставщик)

  • Копия свидетельства о регистрации или выписки из ЕГРИП/ЕГРЮЛ
  • Копия устава организации
  • Свидетельство о постановке на учет в налоговой (ИНН организации)
  • Подтверждение финансовой состоятельности (справка из банка о состоянии счета, бухгалтерский баланс за последний период).
  • Сертификаты и лицензии на товар (если нужны).
  • Для большинства тендеров требуется обеспечение участия – денежная сумма, которая передается заказчику в залог того, что участник всерьез намерен бороться за победу. Залог возвращается, если участник выполнил все требования. Немногие компании могут направлять на эти цели живые деньги, поэтому обычно в качестве залога передается документ – банковская гарантия.

Документы, предоставляемые заказчиком

  • подробное описание предложения товаров или услуг;
  • начальная максимальная цена (если предполагается);
  • устав, свидетельства, лицензии;
  • другие требуемые документы.

Проведение закупок по 44-ФЗ

Далее подробнее рассмотрим, как правильно осуществлять все этапы закупочной деятельности. Однако, перед началом работы в этой области, рекомендуется подробнее ознакомиться с данной нишей. Проверьте, насколько ваши товары и услуги востребованы государством. Если наблюдается потенциальный спрос, тогда немедленно приступайте к следующим шагам.

Подготовка необходимых документов

В первую очередь необходимо подготовить все обязательные документы:

  • Уставные документы компании.
  • Если для организации обязательно участие в СРО, то также необходимо Свидетельство СРО.
  • Лицензию на осуществление деятельности, если таковая подлежит лицензированию.
  • Подтвержденное решение об осуществлении крупной сделки.
  • Подтверждающие правомочия генерального директора документы.

Помимо вышеперечисленных документов, будете готовы предоставить документы, подтверждающие отсутствие задолженностей по налогам и сборам. Также могут быть затребованы подтверждение квалификации сотрудников и копии выполненных актов и договоров.

Оформление ЭЦП и аккредитация на торговой площадке

Большинство торгов имеют электронный характер. То есть проводятся на специальных электронных площадках. Соответственно от участника требуется прохождение аккредитации на такой площадки. Для заключения таких договоров необходимо сделать электронную цифровую подпись. На флешке, которая по сути и является подписью, находится особый код-ключ, подтверждающий правомочия лица, заключающего сделку. Выдача их возможна только специальными организациями. Те в свою очередь проходят аккредитацию у Министерства связи и становятся удостоверяющими центрами. Очевидно, что данная услуга не предоставляется бесплатно. Кроме того, ее необходимо приобретать ежегодно. Стоить пользование ЭЦП будет около 5000 рублей. Для получения ключа нужно подать пакет документов в удостоверяющий центр вместе с заявкой и ждать в течение пары дней.

Более подробную инструкцию можно найти на любой из 6 электронных площадок, работающих с 44 ФЗ в 2019 году. Там же представлен список необходимых для конкретной площадки документов и сроки аккредитации. Обычно они не превышают 5 рабочих дней. В этот период платформа проверяет компанию и принимает решение об аккредитации. К слову, получать ее нужно заново каждые 3 года.

Подготовка и подача заявки для участия

Потенциальный участник торгов на госзакупки должен предоставить полный пакет документов, соответствующий всем требованиям. Подать его можно в электронной или бумажной форме. Это и будет считаться заявкой участника торгов. Весь пакет должен содержать актуальную и достоверную информацию. Также понадобится заверение уполномоченного лица участка. При бумажной подаче необходимо сшить документы, пронумеровать и отправить заказчику. Электронная подача осуществляется посредством электронной площадки

Заявки, поданные позже установленного срока, не допускаются к торгам, а значит важно сделать это вовремя. Если заявка предусматривает под собой обеспечение, то участник должен перевести необходимую сумму заказчику, в иных случаях допускается перевод денежных средств оператору площадки

Результаты тендера можно увидеть на ЕИС.

Подписание контракта

Победа в тендере еще не означает конец работы с документацией. После проведения электронных торгов заказчик обязан отправить проект контракта в течение 5 календарных дней. Исполнитель также получает 5 дней после получения проекта на ознакомление с контрактом

Важно изучить все разделы, чтобы не упустить важные детали. Особенно стоит изучить разделы, касающиеся сроков исполнения и оплаты, также изучите раздел штрафных санкций

Бывает, что возникают несогласия сторон по некоторым пунктам договора, тогда формулируются правки. Следующим шагом в данной ситуации является протокол разногласий. Отправить его можно всего один раз, так  что нужно внимательно отнестись к этому вопросу. Однако, не стоит забывать, что на подписание контракта выделяется не более 20 календарных дней, а значит нельзя затягивать. Отсчет идет с момента публикации результатов аукциона на ЕИС.

Работать на электронных площадках несложно, и в этой статье мы расскажем, как научиться этому.

Следуя нашей пошаговой инструкции, Вы сможете:

1

Выбор электронных площадок

Существует 2 основных типа электронных торговых площадок (ЭТП), на которых происходят закупки: Перечень государственных площадок определен правительством – всего 5 ЭТП, и все они соответствуют требованиям закона 44-ФЗ. Коммерческих систем гораздо больше, свыше 150-ти – государство их работу не регулирует, и закупки здесь происходят по внутренним правилам.

Кроме того, существуют ЭТП для закупок госкомпаний (бизнес с государственным участием), где действуют правила, установленные законом 223-ФЗ. Подробнее об электронных площадках: Полный перечень ЭТП для тендерных закупокКак видите, на рынке работает большое количество различных площадок, и знакомиться с каждой из них нецелесообразно. На первом этапе важнее определить тип подходящих ЭТП и отобрать такие из них, на которых наиболее часто встречаются интересующие Вас тендеры.

Читкод 1: Вы можете упростить поиск тендеров (Статья-обзор по поиску тендеров), воспользовавшись одной из популярных поисковых систем. Например, получите однодневный тестовый доступ к системе поиска тендеров «Фабрика закупок». Этого времени хватит, чтобы просканировать все площадки и отобрать 8-10 наиболее подходящих.

Читкод 2: Посмотрите на ЭТП завершенные торги по Вашей тематике. Это позволит выявить вероятных конкурентов и примерную цену закупок, на которую стоит рассчитывать. Многие заказчики ежегодно выставляют одинаковые заказы в определенный месяц или квартал, поэтому, изучив прошлогодние закупки, Вы составите картину на текущий год.

2

Получение электронной цифровой подписи (ЭЦП)

Для начала работы на любой торговой площадке понадобится ЭЦП – электронная цифровая подпись. Это средство аутентификации и безопасной передачи данных в сети, оно является обязательным требованием для каждого участника торгов, как на государственных, так и на коммерческих ЭТП.

Обратите внимание: для доступа к государственным торгам (по 44-ФЗ), закупкам госкомпаний (223-ФЗ) и коммерческих структур выдаются соответствующие виды ЭЦП. Кроме того, существует универсальная цифровая подпись для всех типов ЭТП

Ваша задача – получить электронную подпись, подходящую для отобранных Вами 8-10 площадок.

Стоимость ЭЦП в разных центрах выдачи колеблется от 6,900 до 10,000 руб., в зависимости от перечня площадок. У нас Вы можете заказать ЭЦП с бесплатной доставкой.

Читкод: Перед получением электронной подписи проверьте у организации, с которой заключаете договор, наличие лицензии ФСБ. Процедура оформления ЭЦП требует предоставления сканов документов, в т. ч. паспорта, а наличие лицензии ФСБ является гарантией от неправомерного использования Ваших данных. Пример лицензии ФСБ

3

Регистрация на электронных площадках

Используя ЭЦП, Вы можете зарегистрироваться на интересующих торговых площадках. Регистрация довольно проста, однако перед началом процедуры рекомендуем ознакомиться с правилами работы на выбранной ЭТП и ее тарифами.

Регистрация и работа на площадках государственных закупок – полностью бесплатная. Подробнее: Алгоритм регистрации на ЭТП госзаказа

Обратите внимание: регистрация и участие в торгах на коммерческих площадках, как правило, осуществляется на платной основе. Перед началом работы посмотрите условия подключения и участия в тендерах

Плата может взиматься за участие в закупке, за победу или в качестве абонентского обслуживания. В ряде случаев возможность подачи своего предложения стоит до 100,000 руб.

4

Поиск тендеров

Читкод 1. Чтобы сэкономить время, можно использовать систему поиска тендеров. Ее применение окупается, как правило, уже после первого выигранного тендера

Внимание! При заказе ЭЦП в нашей организации Вам предоставляется бесплатный доступ к поисковой системе «Фабрика закупок»в течение 1 месяца.

Читкод 2 На начальном этапе участия в тендерах рекомендуем выбирать закупки стоимостью не более 1,000,000 руб. Чем больше сумма контракта, тем выше вероятность коррупционности тендера

Напротив, чем сумма меньше, тем ниже конкуренция со стороны опытных участников.

5

Какие требования к поставщикам и исполнителям

Госзакупки являются открытыми тендерами, которые подразумевают исполнение некоторых правил при их осуществлении. Первое правило гласит, что все участники имеют абсолютно равные права, независимо от величины капитала и формы предприятия.

Это позволяет иметь одинаковые возможности на выигрыш в аукционе, что обеспечивает честную конкуренцию. Второе правило говорит об экономии государственного бюджета и отсутствии необоснованных трат.

Есть также правило, регламентирующее полную открытость проведения тендера, отсутствие мошенничества и коррупции, ответственность перед законом.

Сделки малого объема, не подразумевающие больших сумм и объема продаж, могут осуществляться без проведения аукциона, напрямую от продавца к заказчику. Например, столица организовала портал поставщиков Москвы, на котором любой представитель малого и среднего бизнеса может предложить свои товары или услуги. Это сделано в целях экономии средств и времени.

К поставщикам существуют следующие требования:

  1. Следование законодательству о купле-продаже на территории РФ, то есть предприятие должно иметь возможность выполнить или изготовить обещанный заказ;
  2. Владение финансовыми средствами и другими капиталом для исполнения заказа. Другими словами, в госзаказах не могут участвовать компании банкроты;
  3. Отсутствие у компании долгов по государственным платежам за последний год;
  4. Отсутствие судимостей в сфере экономики у физических лиц, отсутствие административной ответственности за последние 2 года;
  5. Неимение конфликта интересов у участников тендера;
  6. Компания не может быть офшорной;
  7. Отсутствие в Реестре недобросовестных поставщиков. В него попадают компании, не выполнившие государственный заказ.

Каких-либо ограничений по форме деятельности потенциального поставщика не существует, поэтому на вопрос о том,  может ли ИП участвовать в госзакупках, есть только положительный ответ. Действительно, участие ИП в госзакупках вполне допустимо и даже приветствуется.

Как работать с госзакупками в качестве поставщика, индивидуальные предприниматели также могут узнать из данной статьи, поскольку их участие в закупках практически не отличается от правил, установленных для юридических лиц.

Способ №3. Заняться брокерством для заказчика или поставщика

Этот способ требует опосредованного участия в торгах. Брокеры зарабатывают и на решении других задач поставщиков или заказчиков. Вот список самых востребованных брокерских услуг:

  • транспортные услуги;
  • получение банковской гарантии;
  • составление заявок и закупочной документации;
  • разработка crm-систем;
  • консультирование и обучение тендерным продажам;
  • ведение бухгалтерии или сметного дела;
  • решение других локальных задач.

Например, программисты зарабатывают на разработке и продаже калькуляторов, парсеров, плагинов и т.д. Зачастую они даже не вкладывают собственные деньги, т.к. в такие проекты охотно инвестируют из-за широкого спроса. Наши друзья из «ТендерБро» сделали бесплатный плагин для поставщиков. Если до сих пор не поставили — ставьте, это очень удобно. Работает почти на всех браузерах. Установите, и ЕИС заиграет новыми красками.

Заработок брокеров считают по тарифам, которые зависят от суммы госконтракта или они получают фиксированную сумму за готовый продукт. Некоторые брокерские услуги зависят от других условий, например, количество позиций в техзадании. Есть бизнесмены, которые привлекают фрилансеров на отдельные проекты или на постоянной основе. А есть руководители, которые оформляет таких сотрудников по трудовому договору.

Что такое госзакупки

Госзакупки – конкурентная форма размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и услуг для нужд государства по заранее определенным условиям.

Государство в лице своих государственных и муниципальных органов не может совершать покупки напрямую. Чтобы что-то приобрести, нужно конкурентным образом определить лучшие условия исполнения и выбрать того, кто их предлагает.

Участник с лучшими условиями становится победителем, и с ним подписывается контракт на поставку товаров или оказание услуги.

Государственные закупки регламентируются 44 Федеральным законом от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Кроме него, госзакупки регулируются ГК РФ, Бюджетным кодексом РФ и иными НПА, в т.ч. письмами, постановлениями, разъяснениями.

Этапы электронного аукциона

2.Пройти аккредитацию участников

Для участия в электронных торгах участник должен пройти аккредитацию на площадке. К заявлению на аккредитацию необходимо прикрепить отсканированные документы.

Для юридических лиц это:

  • выписка из ЕГРЮЛ и копии учредительных документов;
  • копии документов, подтверждающих полномочия руководителя;
  • доверенность на осуществления действий на площадке от имени участника;
  • решение об одобрении или о совершении сделок по результатам проведения электронного аукциона с указанием максимальной суммы такой сделки.

Индивидуальные предприниматели подают копию выписки из ЕГРИП и копию документов, удостоверяющих личность.

3.Обеспечить заявку на участие

Обеспечение заявки – это обязательное условие при участии в аукционе. Это, по сути, залог, в размере от 0,5% до 5% суммы контракта, который блокируется на лицевом счете участника. Обеспечение заявки возможно и в виде банковской гарантии, а некоторые площадки предлагают кредит для этих целей.

Блокировка снимается, то есть сумма залога возвращается, если:

  • заявка была отозвана участником до окончания срока подачи заявок;
  • по результатам рассмотрения заявка была отклонена;
  • вторая часть заявки признана несоответствующей;
  • с участником был заключен контракт по его заявке.

Залоговая сумма не возвращается, если участник, признанный победителем, уклонился от заключения контракта или если вторая часть заявки была признана несоответствующей третий раз на протяжении одного квартала.

4.Подать заявку на участие

Подача заявки происходит на площадке через специальный интерфейс. Заявка состоит из двух частей. Первая часть заявки включает в себя только согласие участника и информацию о товарах, работах, услугах, предлагаемых для поставки. Для обеспечения анонимности первая часть не содержит сведений о наименовании участника.

Вторая часть заявки включает в себя:

  • ИНН и наименование организации или ФИО индивидуального предпринимателя с указанием паспортных данных;
  • документы, подтверждающие соответствие участника аукциона требованиям статьи 31 закона № 44-ФЗ (у участника не должно быть задолженности по налогам и сборам, судимости за преступления в сфере экономики, конфликта интересов между участником закупки и заказчиком и др.);
  • копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ;
  • решение об одобрении или о совершении крупной сделки;
  • документы, подтверждающие право участника аукциона на получение преимущества (для учреждений уголовно-исполнительной системы и организаций инвалидов);
  • декларация о принадлежности участника к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

Оператор электронной торговой площадки передает заказчику первые части заявок, которые он должен рассмотреть и допустить к торгам, или, наоборот – отклонить. Отказать в допуске могут по причине недостоверности сведений о товаре, работе или услуге, требуемых аукционной документацией или вообще их отсутствии.

5.Участие в электронных торгах

В назначенное время участник входит в личный кабинет на площадке и подает свои ценовые предложения. Аукцион проходит в два этапа:

  1. Этап торгов (основное время). Предложения участников подаются в пределах шага аукциона (0,5% — 5% от начальной максимальной цены контракта), а также независимо от «шага аукциона» при условии соблюдения определенных требований. Время приема предложений составляет 10 минут от начала проведения аукциона, а также 10 минут после поступления последнего предложения о цене контракта.
  2. Этап закрытия торгов. На этом этапе ценовые предложения могут подавать все участники аукциона, кроме предложившего лучшую цену или такую же на этапе торгов.

6. Подписание контракта с победителем аукциона

Победитель получает от заказчика проект контракта, который необходимо рассмотреть и подписать своей электронной подписью или направить протокол разногласий (при обнаружении в проекте контракта ошибок или несоответствий требованиям аукционной документации и законодательству). Если в регламентированный срок (не более 13 дней) контракт не был подписан или не был направлен протокол разногласий, то заказчику автоматически направляется уведомление об уклонении участника от заключения контракта. В этом случае участнику аукциона не возвращается сумма обеспечительной заявки.

Что такое госзакупки?

Государственные закупки (сокращенно госзакупки) — это комплекс мер, проводимых государственными и муниципальными заказчиками (школы, больницы, сады, администрации и т.д) по приобретению необходимых им товаров, работ и услуг на конкурентной основе.

Номенклатура этих товаров (работ, услуг) поистине огромна, начиная от приобретения канцелярских скрепок и заканчивая строительством крупных промышленных объектов.

Основным нормативно-правовым актом (НПА), регламентирующим процедуры госзакупок в Российской Федерации, является Федеральный закон № 44-ФЗ от 5 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (сокращенно 44-ФЗ).

В рамках 44-ФЗ заказчики должны проводить закупочные процедуры (электронные аукционы, запросы котировок, конкурсы, запросы предложений и т.д.) по заранее указанным в документации условиям, в оговоренные сроки на принципах состязательности, справедливости и эффективности.

Принять участие в таких закупках может любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя. А с недавнего времени в закупках могут принимать участие и самозанятые, которых отнесли к категории субъектов малого предпринимательства.

Если хотите более подробно разобраться в этой теме, то рекомендую начать с прочтения моей бесплатной книги “Госзакупки для “чайников”.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Adblock
detector